📢การประชุม อ.ก.พ.ร. เกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนาระบบการบริหารราชการในส่วนภูมิภาคและท้องถิ่น ครั้งที่ 5/2569

          📌เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2569 สำนักงาน ก.พ.ร. จัดการประชุม อ.ก.พ.ร. เกี่ยวกับการส่งเสริมและพัฒนาระบบการบริหารราชการในส่วนภูมิภาคและท้องถิ่น โดยมีนายฉัตรชัย พรหมเลิศ เป็นประธาน ซึ่งได้พิจารณาและหารือในเรื่องสำคัญ สรุปสาระสำคัญ ดังนี้

          1️⃣ เห็นชอบผลการดำเนินงานข้อเสนอการขับเคลื่อนแนวทางเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานของจังหวัดแบบบูรณาการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ของ 76 จังหวัด ซึ่งสามารถดำเนินการตามเป้าหมายที่กำหนด และได้จัดทำชุดข้อมูลสำคัญรวม 405 ชุด ครอบคลุมประเด็นการแก้ไขปัญหายาเสพติด การบริหารจัดการภัยพิบัติ การจัดการขยะมูลฝอย และการส่งเสริมการท่องเที่ยวและการค้า (OTOP) โดยมีการนำข้อมูลไปใช้ประกอบการประชุม การวางแผนและตัดสินใจของผู้บริหาร ตลอดจนการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการ นอกจากนี้ ที่ประชุมเห็นชอบแนวทางการดำเนินการต่อไป และมีความเห็นดังนี้

                    1.1 ยกระดับ Dashboard ให้เป็นเครื่องมือในการบริหารที่แท้จริง โดยต้องนำไปใช้วิเคราะห์ปัญหา กำหนดยุทธศาสตร์ และสนับสนุนการตัดสินใจของผู้บริหารจังหวัดได้อย่างเป็นรูปธรรม
                    1.2 ให้ความสำคัญกับคุณภาพและความเป็นปัจจุบันของข้อมูล โดยกำหนดเจ้าของข้อมูลและรอบการอัปเดตให้ชัดเจน
                    1.3 ข้อมูลต้องเจาะลึกได้ทั้งเชิงพื้นที่และช่วงเวลา ซึ่งควรสามารถดูข้อมูลจากระดับจังหวัดลงไปถึงอำเภอ ตำบล หรือพื้นที่ปัญหา รวมถึงวิเคราะห์ตามช่วงเวลา เพื่อให้เห็นปัญหาที่อาจถูกกลบด้วยข้อมูลภาพรวม
                    1.4 ลดความซ้ำซ้อนของระบบและภาระการกรอกข้อมูล โดยควรเชื่อมโยงข้อมูลของจังหวัดกับระบบส่วนกลางและระบบของกระทรวงมหาดไทย เพื่อลดการจัดทำและนำเข้าข้อมูลซ้ำหลายระบบ
                    1.5 พัฒนาบุคลากรให้ครอบคลุมมากกว่าสายเทคนิค นอกเหนือกลุ่มเป้าหมายนักวิชาการคอมพิวเตอร์ โดยควรพัฒนาผู้บริหาร นักวิเคราะห์นโยบายและแผน และผู้ปฏิบัติงานให้สามารถใช้ข้อมูลเพื่อวิเคราะห์และตัดสินใจได้
                    1.6 สร้างจังหวัดต้นแบบโดยถอดบทเรียนแลกเปลี่ยนเรียนรู้ รวมทั้งบูรณาการข้อมูลร่วมกับภาคส่วนอื่น เช่น ข้อมูลความปลอดภัยทางถนน

          2️⃣ เห็นชอบในหลักการการศึกษารูปแบบบริหารราชการแบบบูรณาการในพื้นที่พิเศษ กรณีเกาะหลีเป๊ะ ซึ่งมีความเห็นดังนี้

                    2.1 ควรจัดการประเด็นกฎหมายและสิทธิในที่ดินให้ชัดเจนก่อน เนื่องจากเกาะหลีเป๊ะมีข้อจำกัดเฉพาะเรื่องพื้นที่อุทยาน ที่สาธารณประโยชน์ และสิทธิในที่ดิน จึงไม่สามารถนำรูปแบบของเกาะหรือพื้นที่อื่นมาใช้ได้โดยตรง
                    2.2 ควรมองปัญหาแบบองค์รวมมากกว่าการปรับโครงสร้างราชการ เพื่อแก้ไขปัญหาครอบคลุมทั้งการใช้ประโยชน์ที่ดิน สาธารณูปโภค ขยะ น้ำ ไฟฟ้า สาธารณสุข การท่องเที่ยว และการดูแลประชาชนในพื้นที่
                    2.3 จัดทำแผนแม่บทและผังการใช้ประโยชน์พื้นที่ร่วมกัน โดยควรกำหนดทิศทางการพัฒนาเกาะในภาพรวมให้ชัดเจน เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ ใช้เป็นกรอบในการดำเนินงานและลงทุนในทิศทางเดียวกัน
                    2.4 ควรใช้กลไกการบริหารและอำนาจตามกฎหมายที่มีอยู่ให้เต็มศักยภาพ โดยพิจารณาว่ากลไกจังหวัด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานส่วนกลางสามารถบูรณาการภารกิจและแก้ปัญหาได้มากน้อยเพียงใด ก่อนเสนอจัดตั้งรูปแบบการบริหารใหม่
                    2.5 ควรจัดระเบียบในพื้นที่ให้ประชาชน ชุมชน ผู้ประกอบการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมในการกำหนดแนวทางพัฒนาพื้นที่ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพพื้นที่จริง

          3️⃣ พิจารณาร่างกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2571 – 2575) ซึ่งมุ่งยกระดับจากการดำเนินงานเชิงปริมาณไปสู่ผลลัพธ์เชิงคุณภาพ และเสนอให้กรอบยุทธศาสตร์มีเป้าหมายที่ท้าทายและสะท้อน “ผลของการปฏิรูประบบราชการ” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ทั้งด้านการลดขั้นตอน ระยะเวลา ต้นทุน และภาระงาน การปรับขนาดและโครงสร้างภาครัฐ การบริหารกำลังคนและภาระทางการคลัง การยกระดับความโปร่งใสและการมีส่วนร่วม ตลอดจนการนำ AI และเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้เพื่อทบทวนภารกิจ รูปแบบบริการ และการทำงานของภาครัฐ โดยควรเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาประเทศและมาตรฐานสากล รวมทั้งทำให้ระบบราชการมีส่วนสนับสนุนขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยมีความเห็นดังนี้

                    3.1 ยกระดับเป้าหมายจากเชิงปริมาณไปสู่ผลลัพธ์เชิงคุณภาพ โดยไม่ควรวัดเพียงจำนวนบริการดิจิทัลหรือจำนวนข้อมูลที่เปิดเผย แต่ต้องพิจารณาว่าประชาชนได้รับบริการที่สะดวก รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพขึ้นจริงหรือไม่
                    3.2 พัฒนาบริการภาครัฐแบบ End-to-End และ Fully Digital ควรเชื่อมโยงกระบวนการบริการตั้งแต่ต้นจนจบ ลดการยื่นข้อมูลซ้ำ ลดขั้นตอน และให้ประชาชนสามารถรับบริการผ่านระบบดิจิทัลได้อย่างครบวงจร
                    3.3 นำข้อมูลและ AI มาใช้ทบทวนภารกิจของภาครัฐ ควรใช้เทคโนโลยีเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาว่าภารกิจใดสามารถลด ปรับ หรือเปลี่ยนรูปแบบการดำเนินงานได้ รวมทั้งปรับทักษะและกำลังคนให้สอดคล้องกับภารกิจใหม่
                    3.4 กำหนดเป้าหมายการปฏิรูปที่วัดผลได้ชัดเจน ควรสะท้อนผลด้านการลดขั้นตอน ระยะเวลา ต้นทุน ขนาดองค์กร และภาระทางการคลัง ตลอดจนผลที่ประชาชนได้รับจากการพัฒนาระบบราชการ
                    3.5 เชื่อมโยงกับแผนระดับประเทศ เช่น ร่างแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 14 และมาตรฐานสากล นิยาม ตัวชี้วัด และเป้าหมายควรสอดคล้องกับแผนพัฒนาประเทศ และสามารถเปรียบเทียบกับมาตรฐานสากล เช่น OECD ได้
                    3.6 มองบทบาทระบบราชการต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ระบบราชการไม่เพียงต้องให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น แต่ควรเป็นกลไกสนับสนุนเศรษฐกิจ การลงทุน และความสามารถในการแข่งขันของประเทศด้วย

          ทั้งนี้ สำนักงาน ก.พ.ร. จะนำข้อคิดเห็นของที่ประชุมไปประกอบการจัดทำร่างกรอบยุทธศาสตร์ฉบับสมบูรณ์ พร้อมเปิดรับข้อเสนอแนะเพิ่มเติม ก่อนนำเสนอต่อ ก.พ.ร. และคณะรัฐมนตรีตามลำดับต่อไป

          #ภูมิภาค #ราชการในส่วนภูมิภาค #Dashboard #ผู้ว่าCEO #เกาะหลีเป๊ะ #การพัฒนาระบบราชการ #OPDC