เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2569 สำนักงาน ก.พ.ร. ได้จัดการประชุม อ.ก.พ.ร. เกี่ยวกับการส่งเสริมการบริหารภาครัฐระบบเปิดและการมีส่วนร่วม ครั้งที่ 2/2569 ณ ห้องประชุมสำนักงาน ก.พ.ร. ชั้น 5 และผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (Zoom) โดยมีนายบัณฑูร เศรษฐศิโรตม์ เป็นประธานการประชุม
📝 ที่ประชุมได้พิจารณาและมีมติเห็นชอบในวาระสำคัญ ดังนี้
1️⃣ เห็นชอบร่างเบื้องต้นของแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (National Action Plan : NAP) ของประเทศไทย เพื่อการสมัครเข้าร่วมเป็นสมาชิกภาคีเครือข่ายภาครัฐระบบเปิด (Open Government Partnership : OGP)
🔹สำนักงาน ก.พ.ร. จัดทำร่างเบื้องต้นของแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) ของประเทศไทยในฐานะสมาชิก OGP ของประเทศไทย ผ่านกระบวนการ Co-creation Communication และ Consultation โดยได้นำข้อมูลจากการลงพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่ ขอนแก่น สงขลา กรุงเทพมหานคร นำมาวิเคราะห์และจัดประชุมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งนำข้อมูลโครงการฯ ที่ส่วนราชการเสนอ มาเพื่อนำมาบรรจุในแผน NAP นำมาวิเคราะห์และจัดทำร่างแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) ประกอบด้วย 3 ประเด็นนโยบายที่สำคัญ (Policy Areas) 8 พันธกรณี (Commitments) ภายใต้ 15 โครงการ/กิจกรรม ดังนี้
1️⃣ ประเด็นการต่อต้านทุจริต (Anti – Corruption)
พันธกรณี 1 : การปรับปรุงกระบวนงานภาครัฐเพื่อการป้องกันการทุจริต
1) การสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติราชการ
พันธกรณี 2 : การยกระดับการเปิดเผยข้อมูลและสร้างการมีส่วนร่วมร่วม ของภาคประชาชนในการป้องกันการทุจริต
2) การพัฒนากรอบนโยบายด้านหลักนิติธรรมแห่งชาติ เพื่อการปฏิรูปประเทศ และการเปิดเผยข้อมูล (25 ชุดข้อมูล) เพื่อการต่อต้านคอร์รัปชันในการบริหารงานภาครัฐ
3) การปรับปรุงการเปิดเผยข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (Open Data)
4) การความโปร่งใสในการก่อสร้างภาครัฐ (Infrastructure Transparency Initiative: CoST)
5) การพัฒนาศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐเพื่อยกระดับคุณภาพข้อมูลเปิดของประเทศ
6) การเสริมสร้างความโปร่งใส และพัฒนาเครือข่ายการมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาเงินแผ่นดิน และทรัพย์สินของรัฐที่สัมฤทธิ์ผล
พันธกรณี 3 : การส่งเสริมการรวมพลังของพลเมืองในการต่อต้านการทุจริต
7) การเสริมพลัง Strong ประชาชนถอนหมุดพื้นที่เสี่ยงทุจริต (Empowering Strong for Proactive Anti -Corruption : ESPAC)
2️⃣ ประเด็นสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อม (Climate and Environment)
พันธกรณี 4 : การขับเคลื่อนเมืองคาร์บอนต่ำ
8) การขับเคลื่อนสระบุรีเมืองคาร์บอนต่ำ
9) การศึกษาจัดทำข้อมูลฐาน (Baseline data) และการประเมินผลการลดก๊าซเรือนกระจก ภายใต้แผนปฏิบัติการด้านการลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศ ปี พ.ศ. 2564 – 2573
พันธกรณี 5 : การปรับตัวและสร้างความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
10) การขับเคลื่อนเรื่องการปรับตัวและสร้างความยืดหยุ่น
ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
พันธกรณี 6 : การแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5)
11) การแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5) ในภาค
เกษตรกรรมและภาคป่าไม้ ในพื้นที่ปฏิบัติการนวัตกรรมภาครัฐ
พันธกรณี 7 : การบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมทางทะเลแบบมีส่วนร่วม
12) การบริหารจัดการขยะทะเล
13) การขับเคลื่อนดำเนินงานจัดทำพื้นที่จัดการทางทะเลโดยชุมชน (LMMAs)
14 ) การเสริมประสิทธิภาพยุทธศาสตร์การขับเคลื่อนเชิงนโยบาย เพื่อให้ประเทศไทยมุ่งสู่เป้าหมาย 30X 30 ในพื้นที่ทะเลและชายฝั่ง
3️⃣ ประเด็นความยุติธรรม (Justice)
พันธกรณี 8 : การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักนิติธรรมและธรรมภิบาลภาครัฐผ่านรัฐบาลเปิด
15) การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักนิติธรรมและธรรมภิบาลภาครัฐผ่านรัฐบาลเปิด
🔹ที่ประชุมมีความเห็นและข้อเสนอแนะ ดังนี้
1. การสร้างเครือข่าย และการระดมทรัพยากร : ควรสร้างความร่วมมือกับเครือข่ายและแหล่งทุนอย่างเป็นระบบ โดยเชื่อมโยงประเด็นการขับเคลื่อนไปยังภาคีที่เกี่ยวข้อง พร้อมบูรณาการงานวิจัยและองค์ความรู้จากหน่วยงานต่างๆ รวมถึงต่อยอดโครงการเชิงพื้นที่และเตรียมความพร้อมในด้านแผน
2. การใช้เวทีที่มีอยู่เป็นกลไกการมีส่วนร่วม : ควรใช้ประโยชน์จากเวทีเครือข่ายที่มีอยู่แล้ว เช่น สมัชชาสุขภาพแห่งชาติ กองทุนสุขภาพชุมชน และ สสส. ในการบูรณาการประเด็นและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนอย่างต่อเนื่องและเป็นระบบ
3. การพัฒนากลไกการทำงานในพื้นที่ : ควรกำหนดรูปแบบและกลไกการทำงานในลักษณะเดียวกันกับคณะกรรมการ MSF ระดับพื้นที่ให้ชัดเจน (Area-based MSF) เพื่อให้การขับเคลื่อนการมีส่วนร่วมสามารถเกิดผลได้จริงในพื้นที่
4. การเสริมสร้างความร่วมมือกับหน่วยงานสนับสนุน : ควรขยายความร่วมมือไปยังหน่วยงานด้านทุนและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เช่น สกสว. ทช. สสส. พอช. และ สช. เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานทั้งในเชิงนโยบาย วิชาการ และงบประมาณ
5. การบูรณาการหน่วยงานด้านการตรวจสอบ : ควรเชิญสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เข้ามามีส่วนร่วมในประเด็นเชิงนโยบายตั้งแต่ต้น เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือในการดำเนินงาน
6. การดำเนินการเชิงรุกภายใต้กรอบ OGP : ควรดำเนินการเชื่อมโยงและขับเคลื่อนความร่วมมือภายใต้กรอบ OGP อย่างเชิงรุก โดยไม่จำเป็นต้องรอขั้นตอนจากส่วนกลาง เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและความคล่องตัวในการดำเนินงาน
7. กรอบการดำเนินงาน : การขับเคลื่อนงานควรยึดตาม 3 แกน ได้แก่ (1) ประเด็น (Policy Areas) ครอบคลุมการต่อต้านการทุจริต สภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อม และความยุติธรรม (2) ประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) และ (3) พื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Areas) เช่น เชียงใหม่ สระบุรี เพื่อกำหนดทิศทางและพื้นที่ดำเนินงานให้ชัดเจน
8. พัฒนาระบบการตอบกลับความคิดเห็นให้แก่ประชาชนอย่างต่อเนื่อง (Feedback Loop) : กระบวนการที่ภาครัฐรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและมีการสื่อสารกลับไปยังประชาชนรับทราบอีกครั้ง
9. แนวทางการดำเนินงานสร้างความร่วมมือ : ควรดำเนินการสร้างความร่วมมือ กับผู้เชี่ยวชาญและภาคีที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม เพื่อแลกเปลี่ยนเรียนรู้กับเครือข่าย OGP และส่งเสริมให้ภาคประชาสังคมมีบทบาทเป็นแกนหลักในการขับเคลื่อนงาน เพื่อสร้างความเป็นเจ้าของ
Next Step 👉🏻สำนักงาน ก.พ.ร. จะรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนทั้งช่องทางออนไลน์และออนไซต์ เพื่อนำมาจัดทำแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NAP) ฉบับสมบูรณ์ (ภาษาไทยและอังกฤษ) และเสนอให้ MSF คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ และคณะรัฐมนตรีพิจารณา ก่อนส่งต่อ OGP Secretariat ภายในเดือนสิงหาคม 2569
2️⃣ เห็นชอบแนวทางส่งเสริมการมีส่วนร่วมผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Participation) เพื่อขับเคลื่อนภาครัฐระบบเปิด (Open Government)
1. ส่งเสริมการใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อสร้างการมี่ส่วนร่วมของประชาชนทั่วประเทศ
2. ยกระดับการมีส่วนร่วมไปสู่การร่วมตัดสินใจในประเด็นสำคัญที่ส่งผลกระทบสูงต่อประชาชน
3. สนับสนุนให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการออกแบบและกำหนดทิศทางประเทศ ภายใต้กรอบการเป็นสมาชิกเครือข่ายภาครัฐระบบเปิด OGP
นอกจากนี้ที่ประชุมมีมติรับทราบมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2569 เรื่อง การสมัครเข้าร่วมเป็นสมาชิกภาคีเครือข่ายภาครัฐระบบเปิด (Open Government Partnership : OGP) ที่นายกรัฐมนตรีมีข้อสั่งการมอบหมายให้ทุกส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานของรัฐ และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ให้ความสำคัญและร่วมกันขับเคลื่อนภายหลังจากประเทศไทยได้เข้าร่วมเป็นสมาชิก OGP
#OG&MP #OPDC #OPDC_OGP #อกพรส่วนร่วม
